黄埔区委书记:“两区合并不是简单1+1”

发布时间:2020-09-14   转载请注明:http://fortsamroughriders.com/guangzhouyanyizhongxin/2020/0914/636.html 
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  增城撤市设区后会否参照广州其他城区一样限购?“我们是希望不限购的。”面对记者的提问,罗思源不假思索回答说。

  市民陈小姐表示,增城的医保与中心城区有差别,新农合的覆盖范围也不一样,希望并区之后能够向中心城区看齐。在医疗方面,虽然从化、增城已经开始建设三甲医院,但当地市民还难以享受到高端的医疗服务。“医疗资源和老六区是没得比的。”陈小姐说,当地居民确实期盼撤市改区之后能够改善这一局面。

  增城市市长罗思源感慨,从2000年开始,这14年的周期他见证了广州城市化的过程。

  继北京、上海、天津之后,广州开启了新一轮的行政区划调整。原萝岗区和原黄埔区合并为新的黄埔区,从化市、增城市“撤县并区”,市辖面积近7500平方公里的大广州脱颖而出。

  “15年前,从化市就和花都、番禺一起申报设区,这次真正成功了,从化的地铁梦、新城梦、产业梦、设区梦正在一个一个实现。”昨日下午,在人大代表从化组的分组讨论中,从化市委书记黄河鸿说。

  在昨日的广州市十四届人大四次会议上,新一轮区划调整成为会场最为关注的话题。广东省委常委、广州市委书记万庆良提出,“通过‘一二三’城市功能布局规划,通过行政区划实现重大突破,我们正在形成‘大广州’的新格局,广州的城市承载能力、核心竞争力、辐射带动能力都将提升。”有人大代表表示,此次行政区划调整体现了“调优”、“调平”的思路,为大广州未来的发展奠定了基础,实现了布局优化。

  而本轮行政区划调整后,广州区划由原“十区二市”变为“十一区”的格局,新广州市辖面积由3843.43平方公里扩大到7434.4平方公里,市辖总面积超过上海。有观点指出,面对与天津愈演愈烈的“第三城”之争,这时的广州迫切需要一次新的意义深远的区划调整,让广州成为大广州。

  萝岗区委书记骆蔚峰指出,首先,黄埔与萝岗并区后可以真正体现广州对东部山水新城核心区的规划布局,萝岗现在有山少水,黄埔有强的岸线,合并后就有山有水。其次,黄埔工业基础也比较好,并区后产业互补,功能更加丰富,对区域经济发展有好处,比如,原来萝岗的汽车产业不强,合并后至少有本田,汽车零部件成为重大产业;萝岗日化和黄埔石化能更好互动,精细化工可以依托广石化,使石化上下游产业更加完善。另外,黄埔发展时间比萝岗早,城市配套功能相对完善,而萝岗最早在西区,仅有9平方公里,居住配套少,以企业为主,以前和黄埔不是一个区,配套布局存在制约;并区后,黄埔的城市服务功能可以向西延伸,萝岗的西区不会再像孤岛。

  “两个区的调整不是简单的1+1,我们会根据市委市政府的集中部署,把相关工作做好。”陈小钢表示,区划调整后黄埔区的发展问题应放在大广州的全局下进行考虑。

  “区划调整不能一味地强调‘调大’、‘调强’,而应注重‘调优’、‘调平’”,昨天下午,在黄埔区代表团分组讨论会上,黄埔区委书记陈小钢主动提及广州正在进行的行政区划调整。陈小钢认为,大广州行政区域有着新的优势,其中合并了萝岗区之后成立的新黄埔区,就有着悠久的历史,深厚的文化积淀,不仅仅是扩大了规模,也实现了资源集约、产城融合,新黄埔区有山有水、有十几公里的珠江岸线,“是广东珠江口的一颗明珠”,这种扩容和提升是新型城市化的内在要求,体现了“低碳、智慧、幸福”的理念。

  在昨日的人代会上,增城市市长罗思源表示,按照新一轮的区划调整,增城将迎来新的发展机遇,当地正在谋划设区后的各项工作。他提出,增城将从两大关注点入手,一是整个地区在社会建设管理上如何跟广州主城区看齐,二是市民的民生保障要与广州主城区看齐,让市民切实感受到发展的实惠,特别是医疗、社保等方面都会逐步向广州主城区的标准过渡。

  萝岗区和黄埔区紧紧相邻,但两区在各方面存在很大差距。萝岗区面积393.22平方公里,地广人稀;黄埔区面积90.95平方公里,地少人多。两区面积一大一小、人口一少一多、产值一高一低,发展极不均衡。近年来萝岗区苦于“产城不协调”,需要引进居住人口增加城区活力,合并之后,人口居住布局有望趋于平衡。

  增城、从化两地撤市设区的消息引起了广州房地产业界的广泛关注。广州某上市房企营销负责人对本报记者表示,从化增城撤市改区后,如果转而执行限购政策,肯定对区域楼市有相当影响。以该房企在从化的大型住宅项目为例,以往成交中有六至七成为广州市区买家。这类买家多是出于改善居住和休闲度假需求前来置业,往往已是多次置业。如果执行限购,会对定位休闲度假的该楼盘产生不小影响。该营销负责人也表示,目前还不清楚从化增城会否执行限购。

  2000年,广州组织开展了全国首个城市总体发展规划,明确了“北优、南拓、东进、西联”的空间发展战略,其后延伸增加了“中调”的内涵。为配合这一战略的顺利实施,广州在2000年和2005年先后启动了两轮行政区划调整。

  2005年广州市行政区划调整时成立了萝岗区,当时就从黄埔区划了一块地归入萝岗区的区域;8年后,黄埔和萝岗合二为一,整合为新的“黄埔区”。

  区划调整方案敲定后,传出两地有不少楼盘涨价的消息,甚至有楼盘涨幅达10%。罗思源笑着说:“我昨天晚上专门找了个楼盘,没有那么严重,只能说有楼盘有上涨的冲动,但是不明显。”

  “广州此时进行新一轮的行政区划调整,我认为目的是要为广州下一轮的区域经济发展中集聚新的能量。”港澳珠三角研究中心副主任林江说。

  罗思源表示,增城如今的撤市设区和14年前番禺的撤市设区不是同一个水平,增城撤市设区“等于跟了一个好爸爸”,广州对增城发展的支持很大,特别是在财政方面给予了很大的倾斜。

  增城、从化两个县级市撤市设区后,将面临着城市化的挑战。在此之前,由于区县规划建设不统一,重大基础设施,尤其是重大交通设施建设投入相对不足,影响了增城、从化发展,制约了市域一体化。由于区县政策差异,两县的交通、教育、就业等福利保障水平和公共服务水平低于市区居民,社会保障和公共服务难以同城同待遇。

  合富辉煌首席分析师黎文江分析,去年广州十区二市的一手住宅成交有1000多万平方米左右,而从化增城的成交就占了300多万平方米。“这两个区域的大部分购买力还是广州买家,如果实行限购,对于缓和需求压力和控制房价水平都会有很大的影响。”黎文江提出,全国很多大城市在限购问题上都不会一刀切,都是主城区限但放开近郊区域。“即使是从化增城撤市变区,也应该会走这样的路子。”(黄少宏 胡良光 黄伟 郑佳欣 李广军 蒋劲劲)

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